EB-5审批新规，3月30日执行

最近，美国移民局（USCIS）在官网EB-5问答栏目中发布了一项重大更新，首次明确了2022年《改革与诚信法案》（RIA）下I-526和I-526E申请的审批规则。

这一政策说明将从 2026年3月30日起正式执行。对于EB-5投资人来说，这是新法实施近四年来，移民局首次系统性回应外界最关心的问题：案件究竟会按照什么逻辑进行审理？

EB-5审理顺序：明确“先递交先审理”

根据移民局发布的最新答复，自2026年3月30日起，EB-5相关申请的处理顺序将以First-In-First-Out (FIFO) Processing “先递先审”为基本原则进行安排。

换句话说，案件的优先日（Priority Date）将成为决定审理顺序的重要依据。简单理解就是：谁先递交，谁先被审理。

过去业内常被诟病的“审批节奏不稳定”“后递交案件反而先获批”等现象，有望在新的机制下会得到改善。

但需要注意的是，移民局强调，FIFO并不会简单机械地执行。在实际操作中，还需要在以下因素之间进行平衡。具体逻辑如下：

移民局在答复中明确重申了RIA新法的规定：在提交任何关联的I-526E申请之前，必须先提交I-956F表格。

I-526E申请的资格取决于其对应的I-956F表格是否获批。

因此，移民局的审理逻辑非常清晰：先对I-956F作出对项目的认可，然后再将相应的I-526E申请纳入审理。

这意味着：项目未获批前，投资人案件不会进入实质审理。I-956F的批准，是投资人进入正式审理队列的前置门槛。选项目就是选起跑线，项目的合规性和审批速度，直接决定投资人排队的起点。

移民局在答复中多次强调，必须优先处理乡村地区的申请。这是《移民与国籍法》（INA）第203(b)(5)(E)(ii)(I)条的明确要求。

具体的审理顺序如下：

第一阶段：按FIFO顺序审理乡村I-526E申请，以配合每个财年的乡村签证配额使用

第二阶段：当乡村I-526E申请队列清空，或移民局判断已审批数量足够覆盖当年乡村签证配额需求后，再按FIFO顺序审理：

其他I-526E申请（高失业率地区、基础设施）

此外，考虑到资源和签证配额，移民局还可能将非乡村类申请按签证子类别（高失业地区、基础设施、非预留类别）分组，组内按FIFO顺序审理。

很多申请人问：是不是乡村项目更容易获批，城市高失业区和基建项目不容易批呢，但其实，从全球审批数据来看，去年城市和项目差距其实很小：

中国申请人的整体获批率也在 90%以上。真正的区别，往往在于申请数量与排队压力。随着大量资金集中进入乡村项目，未来是否出现新的排期压力，也成为市场关注点。

虽然基建配额每年分配的配额只有2%，但用的人也少。在过去3年多时间里，通过 EB-5基建项目申请的投资人，总数只有 51 人。即便按一个家庭两张绿卡来算，真正消耗的签证配额也不过百张。而按照现行制度，未来几年基建类别可用的预留签证规模仍然在千张以上。

也就是说：配额多，申请的人却很少，不太可能在短时间内形成排期压力。

这意味着申请人仍然可以通过“双递交”方式：提交 I-526E 的同时递交I‑485美国境内身份调整，这意味着即使留在美国，也可以进行身份调整。这样通常可以在较短时间内获得：EAD工卡和回美纸，在绿卡获批前，也可以合法工作和出入境。

当然，对于计划EB-5的家庭来说，当下最重要的时间节点：2026年9月30日。这也是EB-5新政祖父条款到期的日子，有着祖父条款的保护，即使未来政策出现变化，已递交案件仍适用当前制度。详情请点击文字链接（为什么是2026年9月30日是关键节点）