EB-5 预留签证还剩多少？新政5年申请数据名额现状，无排期红利还能持续多久
EB-5 新政实施以来，乡村项目和高失业区项目一直是投资人关注的重点。两类项目都享有预留签证名额，但随着申请量不断增加，审理速度、获批情况和未来签证排期风险，正在成为新的关注焦点。
近日，美国移民投资者联盟（AIIA）公布了一组数据。这批数据统计截至 2026 年 5 月 31 日，涵盖美国EB-5新政以来，2022 年 4 月至 2026 年 5 月期间的 I-526/I-526E 申请接收、批准和拒绝情况。
先上结论，新政实施后的EB-5申请总量已达到 19,179 份。
对于正在考虑 EB-5 的投资人来说，这些数字释放了哪些信号？
EB-5 新政申请总量突破 1.9 万份，
乡村项目首次反超高失业区
根据 AIIA 获取的 USCIS 数据，2022 年 4 月1日至 2026 年 5 月31日期间，新政下 I-526/I-526E 申请总量达到 19,179 份。
2022.4.1~2026.5.31，各 TEA 类别及出生国家的 I-526/I-526E 申请总量
2022.4.1~2026.5.31，全球各 TEA 类别 I-526/I-526E 申请接收、批准及拒绝情况
其中：
乡村地区项目：申请了9,348 份，占 48.74%
高失业区地区项目：申请了8,605 份，占 44.87%
其他类别：1,226 份，占 6.39%
为什么乡村项目越来越受关注？
一个可能的原因是，投资人逐渐意识到两类项目在实际审理速度上存在差异，加上乡村项目优先审理的原则，也让更多人选择乡村项目。因此，对于希望尽早推进移民申请的投资人来说，除了投资金额、项目质量和资金来源要求，申请类别的审理情况也成为选择项目时的重要考量。
另外，2022 年 4 月至 2026 年 5 月期间在乡村和高失业区项目审理批准率上，
乡村项目已审理案件的批准率约为 92%；
高失业区项目已审理案件的批准率约为 80%。
对于投资人而言，项目选择不能只看某一类别是否可能更快获得审理。项目合规性、资金来源证明、投资结构、就业创造安排及申请材料质量，同样是影响案件结果的重要因素。
从数据来看，乡村项目的审理进度明显快于高失业区项目。
截至统计日期，乡村项目约有 56% 的累计申请得到审理，而高失业区项目只有约 20%。也说明高失业区类别仍有相当大比例的申请人处于等待状态。
但这并不意味着所有乡村项目都能更快获批，也不代表高失业区项目一定会长期落后。USCIS 的审理顺序会受到递交时间、案件情况、项目材料和其他因素影响。但从这批历史数据来看，两类项目之间的审理差距确实值得投资人重视。
这里注意一下，审理比例不等于个人等待时间。 它反映的是截至统计日期已有多少案件完成审理，不能直接换算成某位投资人还需要等待几个月或几年。
按国家划分，
中国申请/审理总量占全球近一半
2022.4.1~2026.5.31，各 TEA 类别及出生国家的 I-526/I-526E 申请总量
可以看出中国大陆出生的申请人仍是 EB-5 最大申请来源。 截至 2026 年 5 月，总申请量达到9,271份，占全球申请总量的 48.34%，近一半。
其中，两大申请大国，中国大陆出生的申请人高失业区项目申请3,681份，乡村项目申请5,270份。
印度出生投资人的申请总量则为 5,071 份，占约 26.44%。
2022.4.1~2026.5.31，按 TEA 类别及出生国家划分的已审理申请数量
审理方面，中国大陆出生的申请人高失业区项目审理555份，乡村项目申请2,794份，占47.21%，依然近一半。
另外，AIIA 认为，中国和印度出生的投资人，无论选择乡村项目还是高失业区项目，都需要考虑未来可能面临的签证积压问题。
这里需要区分两个概念：
第一，I-526E 审理积压。这是指已经递交、但尚未完成审理的移民申请。
第二，移民签证排期。 即使 I-526E 已经获批，投资人仍需要有可用的移民签证名额，才能进入后续取得有条件绿卡的阶段。
因此，I-526E 获批并不等于马上可以拿到绿卡。如果申请人所在的出生国家和签证类别出现排期，仍可能需要继续等待。
同时，I-526E 的申请份数也不能直接等同于需要使用的签证数量。一份申请可能涉及主申请人以及符合条件的配偶、子女，因此家庭成员数量也会影响签证名额需求。
2022～2026中国申请人的拒批率约 12%
2022.4.1~2026.5.31，按出生国家划分的 I-526/I-526E 拒批率
EB-5新政实施后的 EB-5 申请整体拒绝率约为 12%。
2022 年 4 月 1 日至 2026 年 5 月 31 日已经审理的案件中：中国出生申请人的拒绝率约为 12%；
较低的拒绝率对投资人而言通常是积极信号，但从签证名额角度看，也可能增加未来签证名额压力。
EB-5 预留签证还剩多少？
无排期红利还能坚持多久
EB-5 预留签证还剩多少？美国国务院不会实时公布精确剩余名额，没有一个官方实时数字。
先回顾规则：每年 EB-5 总配额里，32% 拿出来做预留签证名额：
✅乡村项目：20%
✅高失业区 HUA：10%
✅基建项目：2%
我们先大致算一下EB-5预留签证配额每年都分了多少，以下数据包括上财年没用完、可以滚到今年继续用的预留名额：
FY2022 EB-5 预留签证（含结转）可用配额：6,396 张；
FY2023 EB-5 预留签证（含结转）可用配额：10,940 张；
FY2024 EB-5 预留签证（含结转）可用配额：8,136 张；
FY2025 EB-5 预留签证（含结转）可用配额：6,839 张；
FY2026 EB-5 预留签证（含结转）可用配额：7,634 张
共计39,945张
*以上是各财年的名额供给业界估算值，不是实际剩余名额。
结合刚刚提到的数据，通过 EB-5新政递交的 I-526/I-526E 申请已达到19,179 份。美国联邦公报曾指出每位获得移民签证的 EB-5 主申请人，平均对应约 1.81 位衍生受益人，也就是配偶、子女等家庭成员，所以若按每户平均 1.81 位申请人折算，预留配额水面下已有超过 34,000 名申请人正在锁定预留签证池，同时这还不包括2026财年5月31日后的新申请数据。
为什么现在EB-5预留签证名额依旧是无排期状态，这里要厘清一个概念，I-526E 递交量 不等于马上消耗签证。案子先在移民局审理，只有 I-526E 获批之后，走到 NVC 面签或者境内 I-485 调整身份这一步，才会真正扣签证名额。前面审理周期长，获批的案子还没集中走到签证环节，因为名额消耗的速度慢。
3 个关键变化
另外，这里有三个问题也需要大家注意一下：
第一，高失业区案子审理速度虽然变快了，但是获批率和乡村项目拉开差距了。
早在 2025 年 7 月的数据里，高失业区 I-526E 审理占比只有 16%，当时仅仅 8% 的高失业区申请走完审理，乡村项目却有 45%。到 2026 年 5 月，情况好转，高失业区案件已经占到总审理量的 30% 以上。但新问题来了：拒件变多了。现在高失业区 I-526E 批准率大概 80%，乡村项目能到 92%，在去年 7 月，两者的获批差距还没有这么大。
第二，不同出生地申请人的审理分配，出现了变化。
之前 AIIA 就提到，印度出生申请人的案子，更容易被优先抽到审理，高失业区类别尤其明显。最新数据能看到移民局在调整：过去一年，中国申请人的高失业区案件审理数量，已经是印度申请人的两倍多。不过，审理数量提升不等于大家享受完全一样的审理标准，后续数据还要持续跟踪。
第三，先递交先审理的 FIFO 原则，并没有被严格执行。
移民局现在会回头翻很早递交的案子，特别是乡村类别的，不少积压的老案子陆续动起来。这就造成一个现象：有些后递交的案子，反而先被审理到。而这个顺序混乱的情况，在高失业区项目里更加突出。AIIA 也在呼吁移民局尽快规范审理顺序。
今天递交 EB-5，多久能拿到有条件绿卡？
这是投资人最关心的问题，也是最难给出确定答案的问题。
仅凭当前数据，无法准确预测某个国家出生、选择某一类别的投资人需要等待多久才能拿到有条件绿卡。
对于出生于中国和印度以外国家的投资人，AIIA 认为，等待时间主要取决于 USCIS 的申请审理速度，以及后续移民签证的签发进度。
对于中国和印度出生的投资人，AIIA 则提醒，无论选择哪种预留类别，都应当认真评估签证积压风险。对于声称今天递交申请的中国或印度出生投资人能在两至三年内拿到有条件绿卡的说法，投资人需要保持谨慎。
原因在于，未来的等待时间不仅取决于 USCIS 审理申请的速度，还受到以下因素影响：
▪️申请人的出生国家，决定排期的长短。
▪️选择的签证类别。 乡村、高失业区等预留类别的签证供给及申请需求可能不同，未来等待绿卡时间的长短也有可能不同。
▪️家庭成员数量。 主申请人及符合条件的家属可能共同使用签证名额。
▪️申请获批与签证签发速度。 I-526E 获批后，仍需满足后续移民签证或身份调整的要求。
▪️未来政策和签证名额变化。 后续申请量、每年可用签证数量以及移民政策变化，都可能影响实际等待时间。
EB-5投资人应该如何看待
乡村项目与高失业区项目的选择？
这批数据传递出的重要信号是：选择 EB-5 项目，不能仅凭某一类别当前的审理速度判断未来能否更快拿到绿卡。
投资人至少需要综合考虑三个方面：
1. 项目本身是否合规、可靠。
包括项目结构、资金用途、就业创造安排、区域中心及项目文件等。即使某个类别的历史审理速度较快，也不意味着所有项目都具有相同的风险水平。
2. 申请人的资金来源和个人材料是否充分。
资金来源证明、资金路径、投资文件和个人移民记录等，都可能影响申请的审理结果。不能为了追求速度而忽视申请材料的完整性。
3. 结合出生国家和家庭情况评估签证风险。
同一个 EB-5 项目类别，对不同出生国家、不同家庭规模的申请人，实际签证等待情况可能不同。项目选择应当与个人移民规划结合，而不是只比较某一组总体数据。
*本文依据 AIIA 于 2026 年 9 月发布的数据分析整理，数据统计截止日期为 2026 年 5 月 31 日。文中数据和趋势分析不构成法律、投资或移民结果保证。
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