EB-5是什么，投资要求/费用/获批率/优势及风险

在移民局最近推出的拟议收费新规中，2022年的EB-5新政收费降价了，I-526/E申请费降了1,535美元。有些人纷纷来问什么是EB-5，怎么做，费用如何。在全球化移民浪潮中，EB-5是很多有投资移民需求人群频繁提及的选择。EB-5是什么？EB-5全称为Employment-Based Fifth Preference，即美国第五类优先就业型移民签证，是美国政府为吸引海外投资，创造本土就业机会而推出的移民项目。

它通过允许符合条件的海外投资者在美进行特定金额的投资，为投资者及其符合条件的家庭成员提供获得美国绿卡的途径，也是当前不少海外人士移民美国的重要方式之一。

EB-5是什么

1.     了解什么是EB-5绿卡

要理解“EB-5是什么”，首先要了解EB-5签证。EB-5签证并非普通旅游或工作签证，而是专门为EB-5投资移民项目设计的移民签证，是投资人在完成投资后，向美国移民局申请绿卡的关键环节。

目前EB-5有以下两种投资模式：

-       直投模式：投资人必须亲身参与到企业的日常运营之中。

-       区域中心模式：通过中间机构间接投资，投资人不参与日常运营。

根据2022年《EB-5改革与诚信法案》，EB-5签证的投资金额在目标就业区（TEA）为80万美元，非TEA区域为105万美元。其中最为亮眼的一个变革是，将EB-5签证每年1万个专属名额中，分出3200个签证名额为免排期状态，这些名额可以优先审理，不受排期积压影响，专门预留给乡村地区，城市高失业率地区，基础设施项目这三类项目。分配情况如下：

-       乡村地区预留20%，共2000张绿卡。

-       高失业率地区预留10%，共1000张绿卡。

-       基础设施项目预留2%，共200张绿卡。

2.     EB-5投资移民要求

进一步理解“EB5是什么”，离不开对其申请要求的解读。EB-5投资移民也并不是简单的“有钱就能办”，而是有明确的要求与操作门槛，主要集中在以下三个方面：

-       投资主体资格

 申请人需年满18周岁，具备独立的民事行为能力，能独立完成投资决策与资金投入。于此同时还需要注意关键的一点：需提供清晰的资金来源证明。确保投资资金是通过合法途径获得，像比如工资收入、企业利润、房产出售、遗产继承等等，并且需要详细说明资金流转路径，避免涉及非法资金。

-       投资行为要求

 投资者需要将资金投入到美国移民局认可的“目标就业区”（TEA）或非目标就业区项目。其中，目标就业区通常是失业率高于全美平均水平1.5倍的农村地区，或城市高失业地区，这类区域的投资项目能更直接地带动薄弱地区就业，相对也是EB-5项目的重点支持方向；非目标就业区则为普通地区，投资要求更高。

-       就业创造要求

 投资者必须直接或间接创造至少10个全职就业岗位，这是EB-5投资移民的核心要求之一。除此之外，就业岗位需要持续一段时间，通常需维持2年以上，受益人群需为美国公民、永久居民或合法工作者，不能是投资者本人及其家庭成员。如果是投资区域中心项目，可以通过“间接就业”计算，比如项目带动的上下游产业就业等；如果为直投项目，则需直接雇佣10名员工。

3.     EB-5投资移民费用

“投资多少钱能申请EB-5”是大家问“EB5是什么”时最关心的问题之一。EB5投资移民费用并不是固定不变，而是随美国移民政策调整，根据投资区域的不同，主要分为以下两种：

1. 目标就业区（TEA）项目

为了鼓励投资者将资金投入就业需求更迫切的地区，美国政府对目标就业区项目设定了较低的投资门槛。当前政策下，目标就业区项目的最低投资金额为80万美元，是多数申请人的首选，既能降低些资金压力，又能享受与非目标就业区项目同等的移民权益。

2. 非目标就业区项目

非目标就业区，通常为经济发达、就业机会充足的城市核心区，项目的投资门槛自然更高，当前最低投资金额为105万美元。由于非目标就业区项目的就业创造难度更大，比如需要直接创造就业，加上区域竞争激烈，投资成本更高等因素，近年来选择此类项目的申请人占比有所下降，多数人更倾向于符合TEA认定的项目。

这里需要注意的是，EB-5投资移民金额是“最低要求”，实际投资金额需要根据项目规模、预期收益等其他因素会出现上下波动。除此之外，EB-5本质就是“投资”，投资资金“处于风险状态”，即并不能完全保证保本，需要符合美国移民局对“投资”的定义，并非单纯的“存款”。直到满足就业创造要求，获得永久绿卡后，可以逐步收回投资资金。

4.     EB-5新政申请流程

EB-5申请流程主要分为以下两种情况：

-       若投资人在美国境内

根据新政，在绿卡配额充足的情况下，投资人已在美国境内可以同时递交I-526临时条件绿卡和I-485身份转换两张表格。递交I-485的同时还可以递交I-756（EAD工卡）和I-131（回美纸）申请表格。在这两份申请获批后，投资人即可获得EAD工卡和回美纸，也就是所说的“Combo卡”。有了Combo卡之后，投资人可以在I-485申请等待过程中切换雇主工作，在等待绿卡期间自由出入美国不受限制。

-       若投资人在美国境外

投资人也可以在美国境外递交I-526申请，再用B1/B2签证登陆美国，3个月后即可递交I-485身份转换申请。后续流程与以上一致。

5.     EB-5投资移民排期

在了解“EB-5是什么”的过程中，排期是绕不开的现实问题，也是许多申请人关注的重点。根据美国国务院签证办公室发布的最新签证排期公告，目前EB-5投资移民排期现状如下：

-       EB-5旧政：表A停滞于2015年12月8日，表B在2016年7月1日。

-       EB-5新政：预留类别保持暂无排期。

EB-5新政目前虽无排期，但由于近年来中国，印度等国家的申请人数常年居高不下，远超配额上限，排期问题逐渐凸显。移民局在2025年1月有过预警新政即将排期，业内资深专家预测，新政排期或许最快也要等到2026财年的第三季度。

6.     EB-5投资移民成功率如何

美国投资移民行业协会（IIUSA）发布了美国移民局2025财年第三季度（2025年4月至6月）的最新EB-5数据报告分析。自EB-5新法实施以来，已有超过12,550份EB-5投资人递交申请。截至目前，已有近3,000份RIA新法后的申请获批。

在2023财年和2024财年期间，案件审批进度相对滞后，但到了2025财年第三季度，美国移民局的审理效率出现大幅提升，单季度共批准1,047份I-526E申请，创下历史最高纪录，较此前季度增长超过四倍。

2025财年截至第三季度，区域中心I-526E的平均批准率维持在94%的高位，显示出新法下的审理质量稳定，进一步凸显区域中心项目的优势。而相比之下，直投I-526的批准率仅为26%（*这也是为什么我们不建议申请人做直投的原因之一）。

7.     EB-5的核心优势与风险

从优势来看，EB-5对申请人的语言、学历、工作经验无硬性要求，只要满足投资与就业要求，即可为全家（配偶及21周岁以下未婚子女）申请绿卡。绿卡拿到后可以自由在美国生活、工作、学习。同时，目前新政下的EB-5项目多数由专业的区域中心或开发商运营，申请人无需亲自参与项目管理，降低了时间与精力成本。

但风险同样存在：除了前面提到的排期风险；还包括投资风险，部分项目可能因市场波动、运营不善导致资金亏损；政策风险，美国移民政策可能出现调整，比如配额缩减，金额提高等；就业创造风险，如果项目未能达到就业目标，可能导致移民申请被拒。因此，这里十分建议申请人在专业机构指导下，仔细筛选项目，核查资金来源再决定，避免盲目投资。

通过以上对“EB-5是什么”的展开分析，相信大家也有了一定的了解。对于有移民需求且具备资金实力的人群，EB-5是一条可行的高效优质路径。但是需提前了解政策细节，评估排期与投资风险，结合自身家庭规划做出理性决策。美国移民政策可能会出现动态调整，EB-5的具体要求可能也会发生变化，建议申请人保持关注官方信息，通过专业移民机构获取最新指导与专业协助，确保自己的申请流程顺利推进，拿到绿卡。