律师解读：美国学生签证被撤风波，在美学生如何防范身份风险？

学生签证

最近几周，政府取消了1500多个美国学生签证，加剧了国际留学生的焦虑和困惑，不过上周五也终于有了好消息。

好消息是：恢复了数千名国际学生在美国合法学习的权利。

但坏消息是：移民官员称，尽管面临一系列法律挑战，政府仍将继续努力来终止这些学生的合法身份。

上周五，我们邀请了美国顶尖移民律师Carolyn Lee线上答疑，Carolyn Lee作为全美Top大律师，拥有超过20多年的执业经验，四次担任美国移民律师协会（AILA）全国EB-5委员会主席，同时她还是EB-5 改革和诚信法案（RIA）的负责人和创始人。

现场，她给我们带来了前沿的政策解读和趋势预测，以下是现场直播翻译：

Q这波 F-1撤销的影响群体有多广？为什么会引起这么大影响？

Carolyn：我们看到这个数字从最初的300多人～1500多人，这是一个相当大的数字。当然，考虑到美国有超过百万的持有F-1签证的留学生，被撤销美国学生签证的数量相对来说还是比较小的一部分。但为什么会引起如此大的轰动，就F-1签证撤销和SEVIS记录终止而言，这个数字远远高于我们通常的预期，这也正是为什么会引起这么大关注的原因。

Q中国学生是否有遭受不成比例的影响？

Carolyn：没有具体的证据表明F-1签证的撤销和SEVIS的终止是专门针对中国学生的。事实上，这次印度留学生面临F-1签证被撤的较多，其次还有来自南美洲及拉丁美洲的留学生。

但至少据我所知，还没有任何一项证据表明任何一个留学群体在吊销签证中有被特别针对。

Q.SEVIS终止和签证撤销有什么区别？各自有哪些典型的情形？

Carolyn：这两者是不同的。

F-1签证本质上是贴在护照上的旅行证件，学生通过在海外的美国领事馆面试后取得。持有F-1签证的学生在入境时，会向美国海关与边境保护局（CBP）官员出示签证，由官员根据旅行证件和入境资格决定是否允许入境。一旦F-1签证被撤销，这不会影响学生身份，但会影响国际旅行。

撤销F-1签证并不是什么新规定。领事官员有很大的自由裁量权，来决定是否签发签证。签证撤销不等于身份失效，只是丧失了入境凭证，但一旦离开美国，不能再凭这张签证重新入境，需要重新申请新的签证。

另一方面，身份终止（#SEVIS终止）与签证撤销不同。因此，一旦你来到美国，你的逗留就受到身份的制约。你能做什么？不能做什么？

入境时，学生依据I-94表格被认定为F-1身份持有者，必须严格遵守F-1身份的相关要求。如果违反规定，学校或移民局会终止其SEVIS记录。一旦SEVIS记录被终止，学生即失去在美合法身份，SEVIS终止影响的是学生在美国境内的合法身份，而不是国际旅行许可，两者的法律后果不同。因此，一旦SEVIS记录因未能保持身份而被终止，那么学生在美国的合法身份就不复存在，必须立即离境。

Q您认为此次F-1 SEVIS大规模终止的现象，会成为Trump时期的一种常态吗？

Carolyn：很明显，这是他之前倡议的一部分，这是毫无疑问的。

越来越多的美国学生签证被撤销和终止，仍然在向上攀升。起初，我还以为这只是偶发事件，后来才发现是上升趋势。不过今天（4月25日），政府宣布将扭转这一政策，因此，如果这一消息属实，那么，我们原本处于上升轨迹，而现在我们似乎看到已经要转向，我希望，我们将看到这些终止和撤销的速度要么趋于平稳，要么有所下降（*4月25日稍晚，正如Carolyn所预测，川普政府恢复了被撤的学生签证）。

Q您认为特朗普2.0时代会何种程度上影响到中国学生的签证？取消OPT的提议可能被多数人支持吗？

Carolyn：首先，任何来自美国政治领导人或国会议员关于移民、留学签证政策的表态，我们都必须认真对待，尤其是当这些言论最终转化为正式立法提案或行政措施时，需要密切关注和及时应对。

关于取消OPT或进一步限制#F1学生签证 的问题，目前虽然在政治层面上有零星提议，但能否真正成为广泛支持并最终通过的政策，仍存在重大不确定性。实际上，在留学生政策上，美国高校、科研机构及商业团体普遍持支持态度，强调国际学生对美国经济、科研与创新的重要贡献。因此，在实际操作层面，来自社会各界的支持和倡导，仍将在一定程度上制衡过于激进的政策提议。

当然，保障国家安全是至关重要的。在当前存在政治紧张和不确定性的背景下，未来确实可能会有更多关于留学生签证的讨论和提案，但是否能广泛落地、真正改变政策走向，仍有待进一步观察。

Q在美学生如何防范身份风险？

Carolyn：同学们来美国是为了学习和成长，请继续专注学业，享受留学生活，努力取得好成绩，成就自己。

当前形势下，务必注意安全，远离任何可能引发麻烦的行为。小心出行，避免与人发生冲突，这不仅关系到身份问题，更是基本的个人安全要求。

请主动与学校的国际学生办公室保持联系，定期查看通知和邮件，最好建立起个人人际关系，确保在需要帮助时有人知道你的情况。

同时，务必保持合法身份，按时注册全日制课程，避免未经授权的工作。有任何疑问，及时咨询学校的DSO或移民律师。

最后，请随身保存好移民相关文件的电子版，包括护照、签证、I-20等，以备不时之需。

Q针对这种政策现状和趋势，有哪些替代性的身份方案能够降低F-1的不确定性吗？

Carolyn：对于国际学生而言，他们往往面临“双重风险”：

一方面是美国学生签证被撤销的风险。签证是用于入境美国的旅行文件，领事官员可在签证持有者违反签证条款、被调查或基于国家安全等因素时撤销签证。

F-1 作为非移民签证类型之一，与 H-1B、E、O 等签证一样，都可能面临撤签的可能性。但签证撤销不等于身份失效，如果持有人仍在美国境内且身份合法，则其身份仍有效，问题主要在于再次入境时无法使用已被撤销的签证。

另一方面是SEVIS 记录被终止的风险，这一点是 F-1 特有的。F-1 学生的身份由 SEVIS记录并监管，一旦学生违反身份条件，学校将终止其 SEVIS 记录，学生即刻丧失合法身份，必须尽快离境，否则将被视为非法滞留。

因此，从风险管理的角度来看，F-1 并非最稳定的身份形态。相比之下，转换为例如 H-1B、#EB5 等非依赖 SEVIS 系统的身份形式，可以减少身份被自动终止的风险。

以 H-1B 为例，尽管同样可能被撤销签证，但身份本身不受 SEVIS 监管，因此即使在境内出现问题，也不会因系统自动更新而即时失效，而是取决于具体违规行为及其后果。

另外，作为移民律师，我认为同时提交身份调整申请（I-485）是当前学生群体最具战略意义的路径之一。例如，EB-5申请人可在美国境内同时递交 I-526E 和 I-485，即便他们原本是以 F-1 身份在美，也可以通过 I-485 获得工作许可（EAD）和回美纸（AP），能为大家提供了重要的缓冲期和法律保护。

更重要的是，一旦启用 I-485 的回美纸再次入境美国，他们也将不再是以 F-1 身份留美，而是以“待调整身份者”的身份合法居留。这意味着，即便原来的 F-1 签被撤或 SEVIS 被终止，也不会影响他们在美国的身份合法性。也是为当前签证政策日趋收紧的大环境中，提供了一个可行的保护和灵活性。

Q作为EB-5投移民的专家，您认为现在是考虑申请EB-5的好时机吗

Carolyn：我确实认为现在是一个非常合适的时机，因为申请EB-5是一项重大的移民决定，要投资至少80万美元，不仅是资金层面的投入，还有时间、精力以及全家人的配合。因此所有环节必须逻辑自洽、符合移民局要求，才能确保方案的可行性与成功率。

如果条件具备，EB-5尤其是可以同时递交I-485的途径，是目前比较好的选择。因为当前预留签证类别仍处于开放状态，配额充足，有一个相对宽松的窗口期。但这个窗口期并不会一直存在，因此申请人确实应尽早行动，以锁定优先日期并启动递交流程。

在当前政策环境和身份不确定性加剧的背景下，能够同步申请工作卡、回美纸，并脱离对F类身份的依赖，能为申请人提供安全的身份过渡保障。

Q身份被终止或即将到期，可否在境内申请EB-5？

Carolyn：在移民法中，有一项非常关键的条款叫245(k)豁免条款。这个条款的存在，为很多原本不具备调整身份资格的申请人，尤其是在美留学生或工作人士，提供了重要的补救方式。

通常来说，申请人在提交I-485身份调整申请时，必须满足几个基本条件：必须合法入境，且没有失去合法身份、没有从事未经授权的工作。对F-1学生来说，如果他们的SEVIS记录被终止，他们通常会因此失去身份调整的资格。

然而，245(k)条款的关键作用就在于：如果身份失效不超过180天，申请人仍可合法递交I-485。这为许多学生或雇员在无意中违反身份规定后，提供了补救的可能。

Q什么时间点之前递交i-526E出现排期的风险更小？如果出现排期申请者怎么办？

Carolyn：我们一贯的建议是：在不确定性中，做出明智、适合自身情况的判断，不要盲目行动，要基于自身条件、家庭目标、资金安排等全面分析。EB-5投资移民并非适合所有人，也没有“统一答案”。

当前，所有EB-5预留类别仍为“无排期状态”，可以说是近年来比较罕见的窗口期。但这个无排期状态也不会一直持续，美国国务院也明确提到可能随时设定排期。

这并不意味着仓促做出决定，而是要深思熟虑，也要知道时间的紧迫性。

Q老政EB-5等待排期的客户子女要赴美留学，F-1申请是否会受到该移民申请的影响？

Carolyn：是的，你的问题核心在于“移民倾向”是否会影响F-1签证获批。因为F-1属于非移民类签证，申请人需证明有回国意图，而父母正在申请绿卡，确实可能被认为孩子有长期留美的打算，从而影响F-1签证获批。

目前来看，美国领事馆仍在向“正在等旧政EB-5排期的”申请人的子女签发F-1，这是有先例的。但必须明确，这种政策立场未来可能会发生变化。所以，虽然现在没有明确迹象显示F-1签/B-1/B-2会因父母的EB类申请而被一概拒绝，但也不能完全排除未来审查趋严的可能。

Q对于已经在美读本科、研究生并希望留美的同学们，您有什么建议？

Carolyn：传统的身份转换路径通常从F-1学生身份过渡到H-1B工作签证，这也一直是主流的路线。然而，H-1B是抽签制的，不确定性比较高。那对于STEM专业的国际学生，即便拥有3年OPT，仍需在抽签中中签才能顺利过渡。

除了H-1B外，确实存在其他合法途径。例如：

1.继续攻读更高学位：通过转换为新的F-1身份，延续合法居留。

2.如果你有比较好的背景材料也可以考虑去申请#O1签证。

3.E-2签证，过去确实有通过第三国护照（如格林纳达）申请 E-2签证，我们也有出生于中国大陆的客户通过该方式成功获批。然而，根据美国国务院近期的政策更新，E-2 签证申请人现在必须是该条约国的“实际居民”，仅拥有护照已不再足够。

这一变化大幅限制了通过“缔约国身份投资”获取 E-2 的通道。尽管如此，其他签证选项仍存在，包括某些情况下的家庭关系类移民路径（须为真实有效的家庭关系），以及，

4.更为稳健的投资移民方案，如 EB-5。

以上就是当天Carolyn的专业分析，如果大家还有任何问题，欢迎扫码咨询👇👇

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