美国移民重大改革！推出《尊严法案》:绿卡配额增多，非法大赦…

已更新：8月28日

这可能是美国几十年来最大规模、最全面的移民制度改革，也是两党罕见的达成共识推出了一个《尊严法案》。2025年7月15日，美国众议院正式启动对新版《尊严法案》（Dignity Act of 2025, HR 4393）的审议工作。

与以往众多停留在表层调整的提案不同，此次《尊严法案》被外界认为是近年来少见的系统性改革尝试，不仅覆盖无证移民处理、边境执法、庇护制度等核心议题，更在根本上触及了“绿卡配额制度”这一长期困扰申请人的障碍。《尊严法案2025》提出多项重磅改革措施，让我们来一起看一下吧：

尊严法案提出让绿卡配额增加，从7%增加到15%

在现行移民制度中，美国对职业类和亲属类绿卡设置按国别配额上限，每个国家最多只能占年度名额的7%。这让来自申请人数众多的国家——比如中国、印度、墨西哥的申请人，排期一等就是十多年。

而这一尊严法案提出：将这一国别上限从 7%提升至15%，比如EB类每年大概14万个名额，中国能拿到9,800个名额，如果改革成功能拿到21,000个名额，有望缓解“出生地决定排期”的长期不公。

现行制度中，主申请人的配偶和子女也会占用移民配额，导致一个家庭要消耗多个移民名额，实际压缩了可批准的主申请人数量。而在新版《尊严法案》中，明确提出：职业移民类别中，配偶和子女不再计入年度限额。也就是说，一个家庭今后只按一人计算配额。

比如，一个三口之家原本需占用3个名额，新政下只计算1个，这将大大有助于加快排期进度。

F-1学生签证属于“非移民签证”，申请人须向签证官明确证明自己无移民倾向，即完成学业后将按时离境。尤其对希望毕业后在美发展的中国学生而言，存在一些不确定性。而《尊严法案》（Dignity Act）提出：F-1签证将被允许拥有“双重意图”（Dual Intent）。

这意味着，留学生今后在申请学生签证或在美学习期间，可以同时合法拥有“暂时学习”与“未来移民”的双重目的，不再需要刻意回避或否认自己未来想留在美国的规划。

在美国获得STEM（科学、技术、工程、数学）或医疗健康相关领域博士学位的个人，将被“认定”具备申请O-1杰出人才签证的资格。（🔎详情点击：O-1获批案例）

这意味着，相关博士毕业生将无需再通过传统H1B抽签等竞争激烈的路径，而是可直接通过O-1通道留美工作。大幅简化了高端人才的身份转换流程，也为他们在美发展提供了又一条路径。

该法案中的还纳入了一则《美国儿童法案》（America’s Children Act），专门为“有合法身份的逐梦者子女”（Documented Dreamers）提供保障。

也就是说，许多随父母工作签证赴美的未成年子女，由于排期过长导致孩子在21岁前无法获得绿卡，如果在美国合法居住满10年，可申请永久绿卡。

其中，还有一条啊看起来更振奋人心的是，对于中国、印度这种申请大国，等排期等10年之久很常见，但新法提出如果排期等待超过了10年，申请人可通过支付2万美元加急费，进入优先审理通道，加速处理绿卡获批的速度。

同时，非法移民也有望“合法化”。申请人只要缴纳7,000美元罚款，并保持无犯罪记录，可获得7年暂缓遣返资格，每7年可续期，让长期合法居留美国成为可能。

这项被称为“风向标”的《尊严法案》（H.R. 4393）仍处于提案阶段，能否最终立法，尚存在较大不确定性。回顾美国移民体系，自1990年以来已有35年未曾经历系统性改革，尤其在政治立场日趋分化的背景下，像《尊严法案》这样大刀阔斧的移民变革，未来的审议过程注定充满博弈。

尽管如此，对于计划赴美留学、工作，或已有家庭移民意向的人群来说，该法案仍具有重要参考价值。它标志着美国移民政策的讨论正逐步从“拼运气、赌排期”走向更与时俱进的道路。如果未来法案通过，相信也将为广大高素质人才带来更明确、更公平的通道。

如果您正在考虑教育、身份或绿卡，欢迎联系MVS移民团队【微信mvs_icy】。我们专注于高端合规移美路径（参考成功案例），帮大家制定最适合家庭发展的移民方案。