F-1新规被告上法庭！9月15日实施前迎来关键一战
- zhenli00
- 21小时前
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距离F-1新规留学生签证“D/S制度”改革生效不到一个月，留学生等来了一个好消息。还记得7月份公布的，美国F-1改革最终版规则公布吗，主要细节大家可以参考：美国F-1改革禁二硕，D/S取消，OPT减半，挂CPT时代结束。预计这个最终规定会在9月15日生效，但在新规生效前，这项新规，已经等来了法律层面的反击。
最终F-1新规定遭法律反击
当地时间2026年8月18日，由高等教育与移民相关组织、NAFSA（国际教育工作者协会）、马萨诸塞州独立学院和大学协会，以及美国教师联合会（AFT）、美国汽车工人联合会（UAW）等多个教育、劳工组织组成的原告联盟，正式向马萨诸塞州联邦地区法院提起诉讼。
这场诉讼的目标：要求法院撤销国土安全部DHS针对F-1/J-1等非移民学生和交流访问者发布的最终规定（Final Rule）。
同时，原告同时提交了初步禁令（Preliminary Injunction）动议，请求法院在新规计划于9月15日生效之前，紧急暂停其实施。
这就要看法院能不能在9月15日之前先按下“暂停键”了。
F-1新规到底改了什么？
原告为什么要告？
这里我们再复习一下：这场诉讼之所以受到留学生和美国高校高度关注，是因为国土安全部DHS这次F-1/J-1新规将直接改变F-1学生长期以来的身份管理方式，如果正式实施，将是有史以来对留学生影响最大的改革。
新规主要涉及几个方面：
第一，取消沿用数十年的D/S制度
过去，F-1学生只要持续维持合法学生身份，通常可以跟随学业期限在美国停留；新规则改为更加明确的固定期限，F-1单次获准停留最长为四年，超过期限后需要主动申请延期。
与此同时，毕业后的宽限期也将从原来的60天缩短至30天。
第二，对学生转学、转专业等学术流动增加限制
尤其是研究生项目以及本科生入学初期的转学、转专业，将面临更加严格的限制。
第三，限制完成一个学位后继续攻读同等或更低学历层次
过去部分留学生在H-1B没有抽中后，通过继续读书维持F-1身份、甚至攻读第二个硕士学位拿DAY 1 CPT继续留在美国的路径，彻底堵死。
原告为什么认为DHS违法？
认为DHS的决定“任意且反复无常（Arbitrary and Capricious）”
原告认为，DHS用来支持新规的部分安全风险证据并不足以证明有必要对数量庞大的国际学生实施如此广泛的政策调整。
认为DHS超出了法定授权范围（Ultra Vires）
也就是说，原告认为DHS制定这套新规时，可能超出了国会通过法律赋予行政部门的权限。
认为DHS没有充分回应公众意见
此前NPRM公布后，美国大学、教授、留学生以及行业组织提交了大量意见。原告认为，DHS在最终规则中没有充分回应这些实质性反对意见，也没有充分评估新规可能给美国高校和教育体系带来的影响。
因此，原告希望法院最终撤销这份新规；在诉讼期间先发出初步禁令，暂停新规实施。
这场官司能赢吗？
现在还很难下结论。
目前最关键的时间点就是9月15日新规生效日。原告希望法院能够在生效前先处理初步禁令申请。
从原告角度来看，比较有利的地方在于，公众意见处理、政策依据与实际影响之间的比例，以及行政程序是否合法充分，都可能成为法院审查的重点。
而国土安全部DHS这边的优势也很明显，这次规定的制定，也是按照合理的程序进行的：已经经过NPRM、公众意见征集以及最终规则发布等完整行政程序。法院在审查行政机构制定政策时，也通常会给予行政机关一定程度的裁量空间。
所以9月15日的新规会不会叫停，还不太确定。
而且，就算国土安全部DHS这次在法院输了，也别以为剧情就大结局了。DHS还有一个“大招”，上诉。主打一个你告我，我应诉；你判我输，我再上诉。所以这场官司大概率不会一审定胜负，新规究竟能不能落地，很可能要在法庭上来回拉扯。
总之，这场DHS vs. 教育界的身份大战，短期内恐怕很难收场，接下来就看双方能在法庭上“打几个回合”了。
如果没有变化，新规则可能按照目前公布的时间表继续推进。
所以最近准备入学、转学、转专业，或者依靠F-1继续维持身份的留学生，建议密切关注这场诉讼的最新进展，不要把身份规划全部押在“新规可能会被推翻”上。
如果本身就有长期留美发展的规划，也建议不要等到毕业或OPT阶段再开始考虑身份问题，而是在赴美前就同步建立长期路径意识。
例如，对于有资金实力的家庭，或着希望早一点解锁身份选择权的留学生家庭，可以走EB-5投资移民新政路径，目前也仍是留学生家庭较常考虑的职业移民类别之一，由于该类别暂时无排期，在递交后可以在几个月拿到工卡和回美纸，不过这个类别面临几个关键时间节点，也需要先了解清楚再做打算。
例如，对于资金实力比较充足，或者希望尽早解锁身份选择权的留学生家庭，EB-5投资移民也是目前可以考虑的一条路径。目前EB-5部分类别仍处于无排期状态，符合条件的申请人递交I-526E后，在满足条件的情况下，可以进一步申请I-485，并有机会在等待绿卡期间申请工卡和回美证，从而提前获得一定的工作和出入境灵活性。
不过，EB-5目前这一类别也面临祖父条款、区域中心授权到期等多个关键时间节点问题。准备通过EB-5规划身份的家庭，最好先把政策窗口和自身资金、身份情况评估清楚，再决定是否入场。
对于年龄较小的留学生家庭，也可以考虑由父母提前布局职业移民路径，例如符合杰出背景条件的可以评估NIW、EB-1A(2026最新EB1A申请全攻略：申请条件、申请流程、申请费用、EB1A排期及绿卡趋势解析)方案，由父母作为主申请人推进身份规划，未成年子女可作为随行受益人拿绿卡。
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